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福建省提出进一步规范种子市场秩序的贯彻意见
发布时间:2004/11/16

    近日, 福建省农业厅根据农业部就进一步规范种子市场秩序和加强农作物种子管理连续下发了两个通知精神,结合本省实际情况, 提出五点贯彻意见.
    一、健全管理体系,稳定推广队伍。
    针对当前种子管理体系建设的薄弱环节和难点热点问题, 以新一轮事业单位机构改革为契机,按照新形势下种子管理工作的新要求, 不断加强种子管理体系建设。对于目前仍然“站、司合一,管理和经营不分”的市、 县,要按照《种子法》的规定和农业部的要求, 尽快完成种子管理站的“三定”工作,将种子管理机构的人员工资和工作经费全部纳入同级财政预算, 确保机构和队伍稳定,强化工作手段。 同时尽快将“三位一体”种子公司的资产全部划归种子管理站,保全种子事业资产。 种子公司要从农业行政主管部门中剥离出来,走向市场,自主参与市场竞争。
    二、增强服务意识,加强行政监管。
    1、加强品种管理。要按照《种子法》及农业部的有关规定,坚持“该管的认真管好、不该管的坚决放开”的原则,进一步加强品种管理。 主要农作物品种要严格实行先审定后推广, 非主要农作物品种实行自愿认定的原则,积极引导品种选育、推广和经营单位做好品种认定申报工作, 通过认定推出一批具有地方特色、品质优良的品种,为农业结构调整服务。 对引种已通过国家审定的其适应范围不包括本省行政区域, 或者经其他省级审定通过的与本省行政区域生态类型相似的主要农作物品种的,经营者必须提出申请, 经省农业厅组织试验同意后,方可推广。未经同意的,不得销售推广。
    2、加强质量监督。要采取由省统一计划、各设区市组织实施、每季度汇总公布结果的办法,开展种子质量市场监督。重点抓好种子田间生产、 收购入库、市场流通三个关键环节的质量监督工作, 不断扩大种子质量抽检的作物范围和种子企业抽检覆盖面,以全面了解种子质量状况, 加强质量监管。同时通过报纸、电视等大众传媒公布抽检结果,强化新闻和社会监督, 进一步增强种子企业的质量意识,促进企业加强种子质量控制, 保证农业生产安全,保护农民群众利益。
    三、开展种子质量纠纷田间现场鉴定, 维护种子使用者和经营者的合法权益。
    在出现种子质量纠纷, 种子使用者或经营者提出要求进行种子质量纠纷田间鉴定申请后,各级种子管理站要认真履行职责,严格按照农业部第28 号令《农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法》的规定, 组织有关专家按照规定的程序和要求进行科学、公正的现场鉴定, 为合理解决种子质量纠纷提供科学的依据,维护种子使用者和经营者合法权益,保持社会的安定稳定。 根据属地管理的原则, 现场鉴定要先由田间现场所在地的县级种子管理站负责受理,申请者对鉴定结果有异议的,可向上一级种子管理站申请再次鉴定。
    四、开展专项整治检查,确保农民用上放心种。
    在今年内, 省农业厅将组织省执法总队和省种子总站联合开展一次种子专项整治检查,重点对销售未经审定品种、种子质量监督抽查不合格、 无证生产经营、标签不规范、 不按规定建立种子经营档案和制假售假行为等进行查处,做到发现一起、查实一起、处理一起。特别要对农民在集贸市场销售、串换个人自繁的常规种子、经营包装种子、 代销包装种子以及分支机构销售种子的个体工商户和蔬菜种子经营单位进行检查,以规范种子经营行为, 净化种子市场秩序。
    五、建立种子案件月报制度,及时监管市场动态。
    根据农业部要求,从今年9月开始,要建立种子案件月报制度,请各设区市农业行政主管部门确定一名月报工作人员,于每月5日前将本辖区上月种子案件的发生和查处、举报和投诉的受理、市场动态、热点问题、 跨设区市案件的协查和通报、联合办案等情况报省农业执法总队和省种子总站。

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